精雕细治 多维共治 — 南京市“一校一策”中小学周边交通治理探索与实践
2023-08-01 00:00:00
浏览次数:3091



    中小学周边交通存在瞬时流量大、高峰停车难、等待时间长、多排违停、机非交织秩序混乱等特征,尤其是位于老城中心区的中小学,周边道路条件有限,向来都是交通治理的老大难。近年来,南京市交管部门高度重视中小学周边交通组织优化,始终把“一校一策”专项工作作为重要的民生工程来抓,着力破解校园门口接送学生秩序乱、停车难的问题,提升校园周边交通环境、共同守护学生生命安全,其中不乏创新的尝试,收效显著。

一、强化问题溯源,推动数字治理
    “一校一策”总体上按照“详尽调研、对症下药”的治理思路,对中小学接放学组织模式、周边道路交通运行等全面开展基础信息摸排和实地调研评估,动态溯源学、家长的出行轨迹和出行方式链条。以“小手拉大手”的形式,给学生发放问卷调查表或问卷二维码,切实把脉学生和家长最真实的出行需求。结合症结诊断及各个学校的个性化特征,为“一校一策”精准定制方案和科学实施治理提供扎实的数据支撑。

二、挖掘停车潜能,缓解供需矛盾
     针对中小学接送停车难、等待时间长的特点,可因地制宜采用多种形式挖掘停车资源、扩大停车供给、缓解停车矛盾。
   (1)有条件的学校建设地下接送系统,同步解决家长和教师的停车问题,实现接送学对道路交通的“零干扰”,从根本上破解学校周边秩序乱、停车难的问题;
   (2)充分挖潜街角绿地、闲置用地和尽端路等空间,建设小微停车场,同步优化学校门前交通组织流线;
   (3)探索共享停车和预约停车,协调邻近学校的机关单位在接送时段开放部分停车位,共享停车资源。
   (4)没有条件扩容停车资源的学校,利用城市交通与接学交通的“时间差”,占用道路空间设置限时停车路段,停车段配套醒目的地面彩色铺装、文字标记、起终点标志等,规范停车秩序。

三、精细设施设计,彰显交管温度
    南京交管部门对中小学周边精细化的交通管理措施设置、交通标志标线设计尤为重视。在规范允许的范围内,结合实际需求和个性化特征,组合设置、注重实效、创新应用,并固化经验形成具有南京特色的一套设计导则,逐步推广应用。

  (1)规范路内、路外非机动车停放区域,明确停车空间及时间,施划彩色涂装,增强停放空间可识别性和视觉引导性;

  (2)非机动车利用树池空间设置的路段,间隔设置三角斜坡垫、转弯缘石处改造为无障碍坡道,方便非机动车推行;

  (3)学校出入口位于处非机动车流量较大的路段,考虑到通过性非机动车车速较快,在校门口上游施划减速慢行区,进行红色防滑材料涂装,强化警示作用,保障学生安全,也能防止不良天气下非机动车刹车滑倒;

  (4)学校门口人行道条件较好的学校,施划学生通道,接送时分隔家长等待空间与学生通行空间,避免拥挤造成安全事故;

  (5)学校门口处采用醒目的、童趣十足的彩色斑马线设计,上下游设置车行道纵向减速标线,配套“触摸式”信号灯,增强校园空间的可识别性、警示性和趣味性;

  (6)对南京市从事盲人职业教育的学校,为保证学生过街安全,将临近学校的路口四个方向旧式人行横道灯统一更换为一体式人行横道灯,增设语音提示装置,只在盲校学生上放学时间播放语音提示,确保盲人学生、视弱学生可听、可见。

四、优化内外组织,提升综合效能

(1)调控需求,分散接送
    中小学传统的接送方式,统一的时间、统一的出入口对校方来说最有利于管理,但是对道路交通来说瞬时冲击太大。交管部门、教育部门与学校多方联合,细化年级之间、班级之间到校和离校时间,在家长群等平台通知家长避免早到等候占用道路资源,如南京河西某小学,放学时间细化到15:10、16:10、17:10、18:10四个时间段,分散到三个出口接学,从时间和空间两个维度化解集中放学带来的冲击,道路交通压力明显缓解。
(2)源头减量,定制公交
    通过网络调查方式和家长问卷发放,真实摸排家长乘坐公交或校车的意愿,针对有需求的学校,提供定制公交服务。交通部门和交管部门科学设定接送学定制公交线路、停靠站点和行车班次等,按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌、站点标线等,为学生家长提供直达性的公交服务,目前金陵汇文学校的定制公交H37路已上线运行。

(3)灵活组织,注重效率

    针对学校周边的交通特征,因地制宜采用灵活的道路交通组织方式,包括优化调整公交站点位置减少交织、学校邻近交叉口小微改造、绿化空间微改造增加家长驻足空间、优化调整高峰期信号配时方案等,同时也应用可变车道、限时单行、错时预约共享等更为灵活创新的组织方式,以时间换空间,提高学校周边高峰期交通运行效率。

五、健全工作机制,综合施策增效

(1)家校部门一体,推进多维共治

    探索一套具有南京特色的工作机制,交管部门与教育部门联合制定南京中小学周边交通治理的“顶层规划”,共同签发《关于开展中小学、幼儿园“一校一策”接送学交通秩序治理相关工作的通知》、拟定《“一校一策”缓解中小学周边干道交通拥堵工作方案》,改进以往校园周边交通治理工作交管部门“一头热”的被动局面,警方、校方、街道等各部门职责分工明确,发挥各方能动性,并建立年度考评办法和考核机制,构建齐抓共管新格局。

(2)滚动跟踪调整,保证实施效果

    根据实施效果跟踪、各渠道群众诉求、人大政协提案建议、校方及家长反馈意见等,对各校“一校一策”方案进行实践、反馈、再优化,利用寒暑假等有利契机落实方案调整,确保方案“贴近民意、贴合实际”。目前南京已实施“一校一策”的学校中40%已完成二次优化,部分学校专项方案已实施第三轮调整。

(3)宣传引导增效,集思广益长效

    采用“一封信”、“一张图”、“一份承诺书”、“一份告知单”等形式,通过家校群、学校公众号、宣传栏等做好告知工作,借助南京少年交警队、安全教育基地、开学第一课等多种活动形式广泛宣传,营造“学校教学生、学生教家长”的良好氛围,切实做到宣传引导先行。在此背景下,各辖区“八仙过海、各显神通”,不断探索新举措、新方法,比如将违法家长脸部“马赛克”融入新学期内部宣传、“一老一小”精准宣传、家长的接送违法行为与学生期末德育考核挂钩、延长常规公交线路及服务时间促进接送绿色出行等,都达到事半功倍的效果。

    在市、区、街道各级主管部门的共同努力下,南京市中小学周边交通治理工作取得瞩目的成效,得到社会各界的一致好评,甚至吸引央视等主流媒体实地报道部分创新措施。相信未来随着“一校一策”的持续深入实施,南京市中小学的交通环境将更加友好、学生出行安全更有保障。


项目委托单位:南京市公安局交通管理局
《“一校一策”学校周边交通秩序治理项目》

END

上一篇
启迪设计集团交通规划事业部总经理杨秀英带队至我院开展技术交流
下一篇
双城一脉!西安地铁1号线三期开通初期运营!
返回